▲ 2016 年政府打算收回部份 2.1GHz 3G 頻譜作拍賣，但其實今年十月就會作決定，形響其實由今年年底起會始出現。
2016 到期 政府想再拍賣 3G 頻譜
當大家都可以用到 4G LTE 極速上網，原來上一代的 3G 頻譜 ( 1.9GHz - 2.2GHz 亦叫作2.1GHz )（你當是 3G 通道吧! ) ，將在2016 年到期。而跟據早前的咨詢文件，政府打算把每個台，即 CSL、數碼通、和記電訊及 PCCW 的三份之一頻譜 （你當是每個台，都要讓 1/3 條馬路出來）出來拍賣！
這個方案，四大網絡商認為有幾個問題。首先，在每間台 3G 頻譜都不勝負荷下，還要拿 1/3 頻譜出來作拍賣。 包括和記、PCCW 及數碼通的高層，都曾提過，抽走 1 /3 頻譜，會打亂他們的投資計劃，而更高頻譜價錢，最後也會引致加價。而新加入者，只有原本沒有自家 3G 服務的中國移動香港表示過有興趣參予，所以一直四台的意見也應為政府偏幫中國移動香港 (每個台讓 1/3 頻道，讓中國移動香港有新頻道行 3G)。
而政府的觀點好簡單: 大氣電波是有限資源，頻道到期，應該拿出來拍賣換取庫房收益，而引入更多業者，有助增加競爭。
四台反擊 引專家之言
為反擊政府，四大網絡商聯合請了一間電訊研究公司 plum 為此事作出研究。跟㯫 plum 的代表 Phillipa Marks 表示，早在兩年前香港政府發表第一份 1.9GHz - 2.2GHz (亦叫作 2.1GHz) 的咨詢文件的時侯，四大網絡商已找他們的作研究。而 plum 的報告認為，香港政府現時的提議並不可取。他們建議到 2016 年，當 2.1GHz 到期，引入自動續期制度 (編註: 不一定是免費，可以有規限的)。plum 報告指，抽出 1/3 頻譜，會減低網絡運用的效率。現有的網絡商會因為要預計會損失 1/3 的 2.1GHz 頻道，不會作出長遠策劃及服務，若果萬一不能取回之前的頻譜，連香港政府也估計，在過渡期用家的上網速度，會下降 18% ，plum 報告補充，上網速度被下降的數字應比政府估計更高。
▲ plum 的代表 Phillipa Marks
Philipa Mark 直接了當地說: 「把頻譜再從新分配，對香港人無好益，亦見唔到對香港有任何好處」「本身已有五個網絡商選擇，競爭本來已很劇烈，而歐洲有些國家作相類的決定，如法國及荷蘭，但未見有更好的效果。而主流的電訊市場，如英國、美國、加拿大也沒有這措施。而澳洲最近亦否決了相類建議。」Philips 更批評政府說拍賣 2.1GHz 頻譜是有助競爭的說法，其實是違反地心吸力。她表示一個市場經濟導向的電訊市場，成本向上升，最終是由消費者負責有關費用。她用油價與航空公司作例子，油價等同頻譜，油價不斷升，就算競爭幾大，機票價錢也會上升。而拍賣引致頻譜費之貴，長遠也要消費者負擔。
網絡商回應 再要拍賣無理據
今天的記者會，網絡商的代表亦有出席，包括數碼通與和記電訊 CTO 鄒金根及鍾耀文。他們表示，以往香港政府都試過回收頻譜再拍賣，但都是一些網絡商使用率偏低的頻段如 800MHz。而以往 900MHz 及 1800MHz 到期，也是自動續牌而不是再拍賣，2.1GHz 用在 3G，使用率一直好高，他們認為政府要合出部份頻譜拍賣的理據不足。問到若政府最後真的把政策上馬，對用家有什麼影響。鄒金根表示，好像在地䥫裡，若果網絡商最後投不回頻譜，就會少了三份一容量，3G 手機用家，上網自然會大受影響。
▲ 數碼通與和記電訊 CTO 鄒金根 (左）及鍾耀文（右)。
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對於今次政府收回部份 2.1GHz 3G 頻譜再拍賣，我們認為可以這樣的理解：
1) 大氣電波是有限資源，甚樣好好運用，再從中得到收入，是政府要想的東西。在這裡，政府希望收回部份頻譜，令市場投入資金競爭，庫房自然有得益，以上星期 2.6GHz 4G 頻譜為例，政府就有十五億收入!
2) 但四大網絡商的擔心亦是正常。若果要拍賣，他們要為沒有了三份一頻譜作打打算，亦要為再投 2.1GHz 作資金預備。可以預計，在網絡策略、或服務的資金投入，或多或少都受影響。
3) 通訊事務管理局的報告都指出，若有網絡商失掉 1/3 容量，3G 上網速度，在過渡期會下降 18%，而政府亦沒有估計最後拍賣，最終的得益有多少，沒有充夠數據下，我們怎能支持政府一個預告會影響大家手機服務的決定，但又未清楚最後有什麼回報的方案?
▲ 政府咨詢文件都寫明，若果有網絡商最後投不回 1/3 頻譜，用家上網速度在過渡期可能下䧏 18%
拍賣頻譜，似乎有庫房有得益，但網絡商及獨立調查報告也應為，強行拍賣，香港的流動通訊服務，或受影響。大家點睇? 不妨說說意見吧!